В предыдущей публикации, посвященной вопросу управления инвестициями со стороны органов местного самоуправления (ОМС) [2], нами была предложена методика оценки уровня управления инвестициями и выделены пять таких уровней.
1. Уровень бессистемного управления, когда любые мероприятия по управлению инвестициями не могут быть объединены в систему, подчиненную цели управления инвестициями - обеспечению комплексного социально-экономического развития муниципального образования (МО) - ввиду отсутствия стратегии развития.
2. Декларативный уровень управления, при котором ОМС недостаточно активно используют инструменты и методы управления инвестициями, что делает мероприятия по разработке стратегии, планов и программ социально-экономического развития декларативными.
3. Стратегически активный, низкоэффективный уровень управления - при нем ОМС отличаются высокой активностью в управлении инвестициями и стратегическим характером осуществляемых ими мероприятий, но при этом ни в стратегии развития, ни соответственно в управлении инвестициями не учитывается вектор саморазвития экономики, что снижает эффективность осуществляемых мероприятий. Кроме того, к данному уровню управления относится деятельность ОМС, для которой характерна несогласованность нормативных актов по управлению инвестициями между собой и со стратегией развития, а также недостатки в организационной структуре управления. Они не позволяют в полной мере обеспечить развитие МО.
4. Стратегически активный, эффективный уровень управления - ОМС занимают выжидательную позицию в отношении привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов. Однако при этом согласованность нормативных актов по управлению инвестициями между собой и со стратегией развития МО, эффективная организационная структура управления, довольно высокая степень инвестиционной привлекательности муниципального образования обеспечивают эффективное использование имеющихся инвестиционных ресурсов и развитие такого образования.
5. Высокоэффективный уровень управления, который характеризуется высокой степенью активности ОМС в использовании инструментов и методов управления инвестициями, что обеспечивает высокоэффективное использование имеющихся в экономике ресурсов, высокой степенью инвестиционной привлекательности МО и согласованностью задач управления инвестициями с задачами государственной инвестиционной политики, что обеспечивает достаточное предложение капитала в экономике муниципального образования.
|
