Региональная координация: эволюционная постановка
Регион представляет собой самоорганизующийся и саморазвивающийся контур управления, закономерно вписанный в систему межсекторных, межрегиональных и межстрановых экономических отношений.Современная регионология, рассматривая регион как автономную систему, приводит к необходимости изменения экономико-политических методов управления региональным развитием - от традиционных, сфокусированных на поддержке определенных направлений деятельности в рамках региона, к стратегии активного самообеспечения - создания инновационно-технологической матрицы региона, закладывающей фундамент его долгосрочной конкурентоспособности.Реализация подобной стратегии требует достижения определенного уровня рентабельности производства, учета соперничества между регионами, а также повышения качества внутрирегионального планирования. Функционирование региональной экономики проявляет те же черты, что и функционирование экономики страны в целом, рассматриваемое с позиции макроэкономического анализа. Но каждый регион имеет во многом уникальную социально-экономическую структуру, специализацию, особенные природно-климатические условия и т. д. Это предопределяет его экономический потенциал, возможности развития различных отраслей хозяйства и привлечения инвестиций. Поэтому региональная экономика может обнаруживать свойственные только ей закономерности хозяйственного развития.Эволюционная теория регионального развития ставит следующие основополагающие проблемы:
• изменения сущности регионального развития и концептуальных моделей понимания регионов в условиях глобальной общины и кризисной экономики;
• обоснованности перехода от социально к глобально ориентированной региональной политике;
• адекватности теории уменьшения межрегиональных различий при существующей межрегиональной диспропорции;
• поиска новых парадигм региональной интеграции и сотрудничества.
В некоторых работах последних лет прослеживается противопоставление социально и глобально ориентированной региональной политики постулированием перехода от одного вида к другому, а также утверждается кризис теории межрегиональных различий как результат кризиса кейнсианского государства всеобщего благоденствия. По нашему мнению, кризис теории межрегиональных различий обусловлен нарушением действия принципа неоднородности в рамках межрегиональных систем, развиваемого эволюционной экономикой, а не кризисом кейнсианской системы, опирающейся на принцип полной занятости и социальной справедливости. Глобальные региональные структуры, отрицающие два последних императива, долгосрочно бесперспективны, так как они пренебрегают в этом случае социальным направлением развития и входят в противоречие с основными постулатами эволюционной экономики.
|
