За последние 10 - 15 лет оборонная промышленность США и других стран НАТО претерпела значительные изменения, что было связано с рядом причин, и в первую очередь с развалом социалистической системы и распадом СССР.
Непосредственным результатом окончания «холодной войны» стало сокращение необходимости в проведении военных НИОКР в прежнем масштабе и общее резкое падение производства в военно-промышленном комплексе (ВПК) многих стран мира. Затраты на оборону в мире уже в 1994 г. опустились ниже уровня 1987 г. и с тех пор до начала ХХI века находились в «замороженном» состоянии.
Доля военных расходов в ВВП США в 1997 г. сократилась с 5% (1992 - 1995 гг.) до 3,3%. Ассигнования на закупку вооружений и военной техники сократились со 101 млрд долл. в 1986 г. до 48 млрд в 1996 г. Реализация ряда программ, таких как стратегическая оборонная инициатива (СОИ) и строительство атомных подводных лодок серии «Си-вулф», была приостановлена. Расширению экспорта вооружения противодействовала сложившаяся в мире тенденция общего уменьшения спроса на него. Сокращение военного производства в США сопровождалось закрытием многих оборонных предприятий с массовым увольнением их сотрудников [3].
Вместе с тем в промышленной политике США отмечалась тенденция к сохранению ядра ВПК и потенциала, обеспечивающего создание продукции военного назначения. Эта тенденция отчетливо проявилась в середине 90-х годов, когда стало ясно, что после окончания «холодной войны» ситуация в мире усложнилась и вооруженные конфликты, количество которых возросло, приобрели более сложный характер. В этих условиях государство взяло на себя руководство процессом адаптации промышленной базы военного производства к сокращению военного спроса, что стало одним из важнейших направлений деятельности американского ВПК и повысило его влияние.
Министерство обороны США начало разработку новой стратегии военных закупок, которая предполагала, во-первых, приоритет модернизации существующих военно-технических систем (вместо приобретения новых) и, во-вторых, увеличение расходов на исследования и разработки новых видов вооружения при сокращении серийного военного производства.
На государственном уровне была разработана и проведена реформа нормативно-правовой базы, регулирующей систему закупок Министерства обороны. Среди ее составляющих важнейшими можно считать следующие:
– глубокое реформирование системы военных закупок и стандартов с акцентом на исследовательские работы в области высоких технологий, на разработку прототипов новейшего вооружения, на увеличение доли заказов Минобороны, передаваемых в частный сектор экономики;
– ослабление антимонопольных ограничений, препятствующих большей интеграции оборонных компаний, исключение «избыточной конкуренции» между ними;
– расширение оружейного экспорта и укрепление конкурентных позиций американских компаний за рубежом.
|
